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北京深化中小學學區制改革 同時加強對集團化辦學的支持力度
http://www.foog.tw 2018-10-12 11:21:07 中國教育報

  (記者施劍松)北京全市基礎教育學區如何劃分?教師跨校、跨區任教是否受鼓勵?教育集團能否建立能進能出的動態管理機制?今天,北京市教委發布《關于推進中小學學區制管理的指導意見》和《關于推進中小學集團化辦學的指導意見》兩份文件,這些困擾北京學區管理和集團化辦學的迫切問題都有了方向性指引。

  2017年,中辦、國辦印發《關于深化教育體制機制改革的意見》,明確提出“試行學區化管理”“探索集團化辦學”的改革任務。自2017年起,相關工作連續兩年被納入北京市政府工作報告重點工作。截至2017年底,北京已組建了131個學區。

  根據此次公布的文件,北京將加強政策保障,探索適應學區制管理和集團化辦學的人員編制、職稱評定、薪酬待遇等制度機制。加大人力、財力、物力等政策和條件支持,切實為學區制管理和集團化辦學提供有效支撐和有力保證。依據兩個指導意見,未來集團和學區要納入北京市中小學市、區兩級布局規劃,形成更加精細的中小學縱橫布局規劃,從而實現基礎教育全域性優質均衡布局。同時,學區制將統籌學區內各類教育資源和社會資源參與學校治理,服務學校發展,打通教育資源微循環,優化教育資源效益。集團化將建立集團學校共治和自治的組織運行機制,促進集團內學校共同發展。

  《學區制管理的指導意見》提出,深化中小學學區制改革,加大教育資源的統籌力度,優質教育資源的覆蓋面進一步擴大,校際、區域差距進一步縮小,逐步形成以學區為依托的學校、家庭、社會協同育人格局。

  在學區管理方面,北京明確了5個方面的主要改革任務:合理劃分學區范圍,包括合理規劃生源布局、合理配置教育資源;完善學區治理體系,促進形成多元主體協商共治和多方協同育人的區域教育發展新格局;健全學區管理機制;統籌學區資源供給,建立學區資源共建共享平臺;搭建學區發展平臺,組織開展課程教學研討、學生綜合實踐活動。

  在北京第一師范附屬小學校長張忠萍看來,此次發布的政策一個很重要的特點是具體。對如何深化學區制建設,實現區域教育共建共治共享,形成學校、家庭、社會協同育人格局,提升區域整體教育質量,都指明了具體的要求與實施路徑。“此前,教師跨校、跨區任教一直缺乏明確的制度安排,現在,指導意見明確,這部分教師將獲得市級統籌的績效獎勵,并在職稱評定方面獲得政策保障。”張忠萍說。

  集團化辦學方面的主要改革任務包括,優化集團辦學布局;規范集團治理結構;促進共享,發揮資源輻射作用;激發集團發展活力,探索更加靈活的用人制度等。

  “《集團化辦學的指導意見》明確了從財政、編制、職稱等多方面加大對集團化辦學的支持力度,給我們今后的工作提供了保障,使我們對解決下一步發展面臨的教師短缺、資金不足等問題充滿信心,對今后的改革充滿希望。”北京小學校長李明新說。

  《中國教育報》2018年10月12日第1版版名:要聞

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